Para una reforma corriente de vivienda en la provincia de A Coruña (La Coruña, como la buscan muchos), lo normal es presentar una comunicación previa en el concello al menos 15 días hábiles antes de empezar y pagar el ICIO. La licencia queda para las obras con proyecto, las demoliciones y los edificios catalogados. Esta guía explica dónde está la raya entre una cosa y otra, y cuánto cuesta el trámite.
¿Licencia de obras o comunicación previa en Galicia?
La norma es la Lei 2/2016 do solo de Galicia, la misma en los 93 concellos. Su artículo 142.2 enumera lo que lleva licencia y el 142.3 manda todo lo demás a comunicación previa. Así queda el reparto:
| Qué quieres hacer | Vía |
|---|---|
| Obra que, por la normativa de edificación, necesita proyecto técnico (tocar estructura, ampliar) | Licencia |
| Intervenir en un inmueble declarado BIC o catalogado | Licencia |
| Demoler | Licencia |
| Muros de contención, grandes movimientos de tierra, parcelaciones | Licencia |
| Alicatar, cambiar sanitarios, renovar la cocina, pintar, reponer suelos | Comunicación previa |
| Cambiar ventanas sin alterar la composición de la fachada | Comunicación previa |
Ojo con la segunda fila: no es una cuestión de tamaño. Una obra pequeña en un edificio catalogado sigue necesitando licencia.
Qué trae la comunicación previa y qué pasa después
El artículo 146 fija el plazo mínimo: 15 días hábiles entre la presentación y el inicio. Lo habitual es entregar:
- Una descripción técnica de la obra (o el proyecto, si es exigible).
- La manifestación de que cumple el planeamiento.
- Las autorizaciones sectoriales que hagan falta, por ejemplo de Patrimonio o de Costas.
- El justificante de pago de los tributos municipales.
Si en el mismo inmueble haces varias actuaciones, basta una sola comunicación (art. 146.3). Pasados los 15 días con todo completo, puedes empezar; el concello conserva la facultad de verificar después y, si algo no se ajusta, ordenar su corrección. Por eso un papel incompleto no te protege.
No todos los concellos publican el mismo impreso. A Coruña usa el modelo mod048, que pide autoliquidar tasa e ICIO; Culleredo, Ames, Carballo o Betanzos tienen su ficha propia en la sede electrónica. En Santiago y Ferrol no hemos localizado la ficha: pregunta en Urbanismo.
¿Qué cambia en edificios catalogados, BIC y centros históricos?
Aquí no vale el atajo de la comunicación previa. La licencia es obligatoria para cualquier intervención, y además se aplican las limitaciones del plan o del catálogo. La Orde de 1 de marzo de 2018 (DOG n.º 51) lista los centros históricos de la provincia con su delimitación: A Coruña (Cidade Vella y Pescadería, y el núcleo de Elviña), Santiago, Betanzos, Noia, Ferrol (Ferrol Vello, A Magdalena, Esteiro Vello y A Graña), Pontedeume, Corcubión, Muros, Mugardos, Neda, Padrón y Rianxo.
Si tu casa cae dentro, pide al concello un certificado de que está en la delimitación: sirve también para la deducción gallega de rehabilitación en centros históricos, que explicamos en IVA e IRPF. Lo que permite cada plan para cada obra no lo hemos leído: solo constan sus nombres y fechas de aprobación.
El caso de A Coruña: fachadas, carpinterías y aislamiento
La ciudad tiene desde 2025 una ordenanza específica de rehabilitación para mejora energética. Distingue cuatro situaciones, según el edificio esté o no en el catálogo:
| Edificio | Qué se permite | Cómo se tramita |
|---|---|---|
| Catalogado en el PEPRI o con elementos protegidos en fachada (art. 4) | Por regla general, sin aislamiento exterior de fachada, salvo medianeras y traseras o patios sin elementos de interés; climatización fuera de las fachadas exteriores | Licencia, con dictamen previo de la Comisión Asesora del PEPRI (consultivo) |
| No catalogado en el PEPRI (art. 5) | Mejorar el aislamiento manteniendo composición y colores; si la posición de la carpintería define la estética, se conserva | Comunicación previa con el modelo municipal, si no hay proyecto ni más volumen |
| Catalogado en el PXOM, entorno de protección o Camino Inglés (art. 6) | Sin aislamiento exterior salvo las mismas excepciones | Licencia, con autorización de la Dirección Xeral de Patrimonio |
| No catalogado en el PXOM (art. 7) | Se permite; en un proyecto general se admiten parasoles, toldos y galerías ejecutados de forma conjunta y coherente | Comunicación previa con el modelo municipal |
La regla práctica: antes de pedir presupuesto para cambiar ventanas o aislar una fachada, averigua el nivel de protección de tu edificio. Si lo vas a decidir con la comunidad, lo cuenta la guía de galerías. Si las galerías de la Marina están catalogadas, no lo hemos podido confirmar en texto oficial.
¿Qué es el ICIO y cómo se calcula?
El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras lo cobra el concello cuando haces una obra, tenga licencia o comunicación previa. La cuenta es simple: tipo del concello por coste de ejecución material.
Cuota = coste de ejecución material × tipo
Ese coste es lo que cuestan de verdad los trabajos: sin IVA, sin honorarios técnicos y sin el beneficio del contratista. Si el presupuesto que te dan mezcla todo, pide el desglose.
El tipo lo fija cada ordenanza fiscal. En las que hemos leído va del 2 % de Santiago al 4 % de A Coruña, con la mayoría entre el 2,5 % y el 3,5 %. Los tipos de cada concello están en la tabla de debajo de esta guía, y la ficha de A Coruña y la de Santiago detallan los dos extremos. Con 20.000 euros de ejecución material: 400 euros en Santiago y 800 en A Coruña (cálculo propio).
Las bonificaciones se repiten de un concello a otro:
- Obras de accesibilidad o para personas con discapacidad, con porcentajes que van del 10 % del coste al 90 %.
- Instalaciones solares de autoconsumo, normalmente sobre las partidas solares.
- Vivienda protegida.
- Inmuebles catalogados o en centros históricos, casi siempre tras declaración de interés municipal por el Pleno.
- Mejora del certificado energético, solo en A Coruña de entre las ordenanzas leídas.
Ninguna se aplica sola: hay que pedirla, y suelen ser incompatibles entre sí.
Tasas: lo que pagas además del ICIO
La tasa es otro tributo, con ordenanza propia. Solo hemos leído importes en cuatro concellos:
| Concello | Qué dice la ordenanza leída |
|---|---|
| Culleredo | Comunicación de obra menor: 32,90 euros hasta 3.005,06 euros de ejecución material; 50 euros hasta 6.010,12; 100 euros hasta 12.020,24; 150 euros hasta 18.030,36; 250 euros por encima |
| Oleiros | Obra menor sin proyecto: 44,50 euros hasta 3.005,06; 89,04 euros hasta 6.010,12; 133,55 euros hasta 12.020,24; 222,58 euros hasta 30.000 |
| Ribeira | Licencia de reformas en edificaciones: 43,13 euros (texto de 2021) |
| Cambre | 0,50 % del coste en vivienda unifamiliar y 1 % en otras obras (texto web sin fecha) |
En el resto, incluidos A Coruña y Santiago, no hemos encontrado las tarifas: se liquidan junto con el ICIO en la autoliquidación o en el impreso del concello.
¿Mi edificio necesita el informe de evaluación?
Es un papel distinto del permiso, pero aparece en cuanto hay obra común o ayudas. La Lei 1/2019 (arts. 7 y 8) obliga a tener el informe de evaluación del edificio a los de vivienda colectiva con más de 50 años, salvo que una ordenanza municipal rebaje esa edad. Dura diez años, se presenta en el concello y se incorpora al libro del edificio. Si ya hay una ITE en vigor, se pueden aprovechar sus datos.
Santiago tiene su propia ordenanza desde 2015: lo exige a edificios de más de 50 años, catalogados o BIC, y también para pedir ayudas públicas. No hemos localizado ordenanza de A Coruña.
Una aclaración para quien lea en otras webs que el plazo sale del Estado: el artículo 29 del RDL 7/2015 quedó anulado en casi todo por la STC 143/2017. Solo sobrevive su apartado 1, que permite a la Administración pedir a los propietarios que acrediten el estado del edificio. La obligación y el plazo salen de la ley gallega y de las ordenanzas.
Pasos prácticos antes de empezar la obra
- Mira si el edificio está catalogado. Con la referencia catastral, pregunta en Urbanismo. Es la pregunta que cambia el trámite.
- Decide la vía. Sin proyecto y sin catálogo, comunicación previa; si no, licencia.
- Habla con la comunidad si la obra toca fachada, galería, cubierta o bajantes.
- Calcula el ICIO con el tipo de tu concello y el coste de ejecución material sin IVA.
- Pide las bonificaciones que te toquen, antes de que se liquide.
- Presenta la comunicación con 15 días hábiles de margen y no cuentes ese plazo como tiempo de obra.
- Conserva el justificante del registro y de los tributos: te lo pedirá el concello si comprueba la obra, y también lo piden las ayudas.
Esta web no es una empresa de reformas ni un gestor: orienta y te lleva a un formulario para pedir presupuestos. Pregunta a cada empresa quién presenta el papel y quién paga el ICIO.
ICIO y trámite, concello por concello
| Concello | ICIO | Bonificaciones | Obra menor | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| A Coruña | 4 % | Solar 95 %; accesibilidad 90 %; certificado energético +1 letra 25 % y +2 letras 50 %; catalogados del PEPRI 50 % (con interés municipal) | Comunicación previa (modelo mod048) | ordenanza BOP n.º 9, 15-1-2025 |
| Santiago de Compostela | 2 % | Interés municipal hasta 95 %; accesibilidad 75 %; vivienda protegida 50 %; solar 90 % (sobre las partidas solares) | Comunicación previa (Lei 2/2016); modelo del concello sin localizar | ordenanza BOP 24-12-2019 (web 2024-12) |
| Ferrol | 3 % (2 % en rehabilitación protegida) | Accesibilidad y ascensores 90 %; solar 95 %; rehabilitación integral catalogada 50-95 % | Comunicación previa (Lei 2/2016); modelo del concello sin localizar | ordenanza BOP n.º 63, 1-4-2024 |
| Narón | Sin verificar | Interés municipal 95 %; discapacidad 90 %; alojamientos protegidos 50 %; tope conjunto 95 % | Comunicación previa de actos urbanísticos | ordenanza BOP n.º 244, 24-12-2018 (solo bonificaciones) |
| Oleiros | 3,5 % | Discapacitados 60 %; vivienda protegida 50 %; empleo hasta 95 % | Declaración responsable y comunicación previa | ordenanza BOP n.º 251, 31-12-2024 |
| Arteixo | 3,5 % | Solar 50 %; accesibilidad 80 %; vivienda protegida 50 %; recarga eléctrica 40 %; no se suman | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza BOP n.º 250, 31-12-2025 |
| Ames | 2,5 % | Interés municipal 30-95 %; solar 25 % de las partidas; accesibilidad 10 % del coste; tope conjunto 75 % | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza BOP n.º 81, 4-5-2026 |
| Carballo | 2,5 % urbano; 2 % rural y rústico | Solar 95 %; empleo y comercio 95 %; VPO 50 %; discapacitados 90 % | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza BOP n.º 103, 1-6-2023 |
| Culleredo | 3,5 % | Solo interés municipal 70 % | Comunicación previa de obras menores | ordenanza BOP n.º 248, 29-12-2015 |
| Ribeira | 2,5 % | Interés municipal y solar hasta 95 %; empleo 50-95 %; discapacitados 20 % del coste | Comunicación previa (Lei 2/2016); modelo del concello sin localizar | ordenanza Texto web de 2021; BOP sin localizar |
| Cambre | 3 % | Obras hasta 1.200 euros sin cuota; solar hasta 50 %; discapacitados 90 %; empleo 50-95 % | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza Texto web sin fecha; vigencia por comprobar |
| Teo | 2 % (2,5 % industrial; 3 % plurifamiliares) | Solo interés municipal (30-95 %); sin bonificación energética | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza Libro de ordenanzas 2025 |
| Boiro | 2,8 % (3,5 % bienes especiales) | Sin verificar | Comunicación previa (Lei 2/2016); modelo del concello sin localizar | ordenanza BOP n.º 17, 25-1-2012; posteriores sin comprobar |
| Sada | 2,5 % (2 % rehabilitación interior) | Solar 95 %; VPO 50 %; discapacitados 90 %; catalogados 95 % con interés municipal | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza BOP n.º 226, 27-11-2012; posteriores sin comprobar |
| Noia | 3,5 % | VPO 50 %; empleo hasta 95 % | Comunicación previa (Lei 2/2016); modelo del concello sin localizar | ordenanza BOP n.º 171, 7-9-2018; posteriores sin comprobar |
| Betanzos | 2,8 % | Plan Especial del casco histórico 90 %; ascensores 90 % | Comunicación previa de obra (trámite de la sede) | ordenanza BOP n.º 176, 15-9-2022 |
Tipos de las ordenanzas fiscales publicadas por cada concello. Si una casilla dice «sin verificar», no hemos encontrado el documento oficial vigente: pregunta en el concello antes de calcular.
Dudas que nos llegan
¿Hace falta licencia de obra menor para reformar un piso en la provincia de A Coruña?
Por regla general no: en Galicia lo que no figura en la lista de licencias del artículo 142.2 de la Lei 2/2016 va por comunicación previa. Cambia a licencia si hay proyecto de edificación, demolición o un inmueble catalogado. El concello puede tener su propio modelo, así que confírmalo antes de firmar con una empresa.
¿Cuántos días hay que esperar tras presentar la comunicación previa?
La comunicación se presenta con una antelación mínima de 15 días hábiles. Pasado ese plazo, con la documentación completa, la comunicación sirve como título para empezar, sin perjuicio de que el concello compruebe después que todo se ajusta a la norma.
¿Sobre qué importe se calcula el ICIO?
Sobre el coste real y efectivo de la obra, es decir, el presupuesto de ejecución material. No entran el IVA, los honorarios técnicos ni el beneficio industrial del contratista. Con un tipo del 3 %, una obra de 10.000 euros de ejecución material lleva 300 euros (cálculo propio).
¿Puedo tocar la fachada o cambiar las ventanas de un edificio catalogado de A Coruña?
Hace falta licencia previa, y la ordenanza de rehabilitación energética de 2025 limita el aislamiento exterior en los catalogados del PEPRI y del PXOM. En los del PEPRI se pide además un dictamen previo de la Comisión Asesora; en los del catálogo del PXOM, la autorización de Patrimonio de la Xunta. Pide a Urbanismo el nivel de protección con la referencia catastral.
¿Todos los edificios antiguos necesitan el informe de evaluación del edificio?
La Lei 1/2019 lo exige a los edificios residenciales de vivienda colectiva con más de 50 años, salvo que la normativa municipal fije una antigüedad menor, y el informe vale diez años. Para el resto de edificios, solo cuando lo determine el concello.
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Fuentes
- Lei 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia, arts. 142 y 146 (texto consolidado del BOE) (consultado el 07-11-2026)
- Lei 1/2019, de rehabilitación e de rexeneración e renovación urbanas de Galicia, arts. 7 y 8 (BOE) (consultado el 07-11-2026)
- Orde de 1 de marzo de 2018 de la Consellería de Facenda, centros históricos (DOG n.º 51, 13-3-2018) (consultado el 07-11-2026)
- Concello da Coruña, ordenanza fiscal n.º 55 del ICIO (BOP n.º 9, 15-1-2025) (consultado el 07-11-2026)
- Concello da Coruña, impreso mod048: ejecución de obras en régimen de comunicación previa (consultado el 07-11-2026)
- Ordenanza de rehabilitación para mejora energética de edificios de A Coruña (BOP n.º 136, 18-7-2025; enmienda BOP n.º 180, 22-9-2025) (consultado el 07-11-2026)
- Sentencia del Tribunal Constitucional 143/2017, de 14 de diciembre, sobre el art. 29 del RDL 7/2015 (BOE) (consultado el 07-11-2026)
- Concello de Santiago de Compostela, ordenanza reguladora del informe de evaluación de edificios (BOP n.º 112, 16-6-2015) (consultado el 07-11-2026)
- Concello de Culleredo, ordenanza fiscal n.º 16: tasa por licencias y comunicación previa de obras (consultado el 07-11-2026)
- Concello de Oleiros, ordenanza fiscal n.º 3 (BOP n.º 251, 31-12-2024) (consultado el 07-11-2026)
- Concello de Ribeira, ordenanzas fiscales (B.1.3, texto de 2021) (consultado el 07-11-2026)
- Concello de Cambre, ordenanza fiscal n.º 7 (texto web sin fecha) (consultado el 07-11-2026)
Redacción de Reformas en A Coruña. Publicado el 7 de noviembre de 2026.